22 января 2021 года станет знаменательной датой для сообщества международного антиядерного движения. 24 октября уходящего года Гондурас стал 50-ым государством, ратифицировавшим Договор о запрещении ядерного оружия (ДЗЯО). Ранее, по условиям ДЗЯО было предусмотрено, что договор вступит в силу после 90 дней со дня его ратификации пятидесятой страной. Таким образом, ДЗЯО, набрав последнюю необходимую ратификацию, уже вступит в силу с 22 января следующего года.
Движение против ядерного оружия начало развиваться еще в начале 2010-ых годов по инициативе международной общественной организации ICAN (Международная компания за ликвидацию ядерного оружия). Несмотря на то, что по началу данное движение, по большому счету, вызывало скептическое отношение у международного общества, благодаря новаторским усилиям ICAN и других антиядерных организаций, в июле 2017 года в рамках Генеральной Ассамблеи ООН был принят Договор о запрещении ядерного оружия при поддержке 122 государств-членов. За такое достижение в том же году ICAN получила Нобелевскую премию мира.
Основной целью ДЗЯО является восполнение недостатков вышедшего в 1970 году «Договора о нераспространении ядерного оружия» (ДНЯО) и обеспечение более эффективного подхода к созданию мира без ядерного оружия. В ДНЯО, где основной акцент делается на ядерное «нераспространение», а не на разоружение, отсутствуют конкретные условия и акты по денуклеаризации ядерных держав, а также в нем нет положений о запретах на проведение ядерных испытаний, применения ядерного оружия, политики ядерного шантажа и т.п. Собственно, это и послужило основной причиной, по которой ДНЯО стали называть «неравноправным договором», усугубляющим разрыв между ядерными и неядерными странами.
В то же время в ДЗЯО отражены более жесткие меры ограничения – от запрета разработки ядерного оружия до его производства и испытаний. Также договором предусмотрен запрет ядерным державам применять ядерное оружие и перемещать его на территории других стран. ДЗЯО имеет особое значение, поскольку он является первым договором в истории с 1945 года, который содержит столь подробные и важные условия для достижения безъядерного мира.
Стоит отметить, что вступление в силу ДЗЯО с января следующего года вовсе не означает решение всех задач глобального антиядерного движения, это всего лишь начало пути к безъядерному миру, ведь в настоящий момент пять официальных ядерных держав – США, КНР, Россия, Великобритания и Франция – наряду с «неофициальными» странами, обладающими ядерным оружием, – Израилем, Индией, Пакистаном, КНДР – не намерены присоединяться к данному акту. К тому же страны-члены НАТО и большинство союзников США, включая Южную Корею и Японию, так же не принимают в нем участие.
Правительство США, с самого начала выступавшее против ДЗЯО, с момента его окончательной ратификации еще активнее стало выражать свое сопротивление. В октябре этого года администрация Трампа направила письма главам государств, ратифицировавших договор, призывая их отозвать поддержку ДЗЯО. Напротив, КНР, несмотря на свое неучастие, выразила поддержку основной идее данного договора – «созданию мира без ядерного оружия».
Так совпало, что ДЗЯО вступит в силу через два дня после инаугурации Джо Байдена. Очевидно, что при подобном обстоятельстве администрация нового главы Белого дома будет подвергаться большому давлению со стороны международного общества. Тем более, что в 2009 году, когда Барак Обама, находившийся на тот момент во главе Белого дома, получил Нобелевскую премию мира за усилия по созданию мира без ядерного оружия, Байден занимал пост вице-президента страны. Во всяком случае, в настоящий момент Байден проявляет более активный интерес к вопросам ядерного разоружения, чем его предшественник. К примеру, в список своих предвыборных обещаний Байден включил продление Договора об ограничении стратегических наступательных вооружений (New START), который заканчивается в феврале следующего года, а также возвращение США в иранскую ядерную сделку.
Вместе с тем политика администрации Байдена станет предметом самого пристального интереса со стороны обеих Корей. 22 октября текущего года на своих последних предвыборных теледебатах Байден подчеркнул, что Корейский полуостров должен стать безъядерной зоной. В предыдущих статьях неоднократно указывалось, что конечной целью в вопросе денуклеаризации Корейского полуострова должна стать концепция – «зона, свободная от ядерного оружия».
Наряду с этим также стоит обратить внимание на следующий момент. В 1999 году Комиссия ООН по разоружению (UN Disarmament Commission) установила руководящие принципы касательно формирования безъядерных зон по согласованию с администрацией Клинтона и Генеральной Ассамблеей ООН. Также в 2009 году по инициативе президента Обамы была принята «Резолюция Совета Безопасности ООН №1887», которая включала соглашение о безъядерных зонах. Именно таким образом шел процесс международной стандартизации формирования безъядерных зон за последние годы, и все предыдущие администрации США, представлявшие демократическую партию, выражали положительное отношение к данной политике. Это говорит о том, что вполне уместно ожидать от новой администрации Белого дома содействия в решении ядерных проблем на Корейском полуострове посредством создания безъядерной зоны.
Для того чтобы в будущем благополучно возобновить процесс установления мира на Корейском полуострове и достичь видимых результатов, необходимы конкретные шаги. Если же пытаться обойти или отодвинуть данную проблему, ссылаясь на ее сложность, то она так и останется нерешенной. Именно поэтому необходимо разработать новую «Дорожную карту», где приоритетом станет «создание безъядерной зоны на Корейском полуострове». Кроме того также необходимо обеспечить решение таких вопросов, как санкции против Северной Кореи, заключение мирного договора, установление дружественных отношений между КНДР и США, контроль над вооружениями и т.д.
Вместе с тем к моменту подписания соглашения о создании безъядерной зоны на Корейском полуострове также нужно будет инициировать одновременное присоединение обеих Корей к Договору о запрещении ядерного оружия. Корейский полуостров уже на протяжении многих лет относится к регионам с увеличенным риском возникновения ядерного конфликта – ведь Южная Корея в течение 70 лет находится под «ядерным зонтом» США, а Северная Корея на сегодняшний день является единственной страной в мире, которая, выйдя из ДНЯО, самостоятельно разработала ядерное оружие.
Именно поэтому вступление Южной и Северной Корей в Договор о запрещении ядерного оружия сможет способствовать превращению Корейского полуострова в «регион мира, где отсутствует риск ядерного конфликта».
Тен Ук Сик,
председатель центра «Мирный Network»