В эти дни мы, казахстанцы, представляющие один многонациональный, многоликий, говорящий на многих языках мира народ, отмечаем знаменательную дату – 25 лет минуло с того времени, когда 30 августа 1995 года на республиканском референдуме была принята Конституция нового, нашего времени – основной закон, о котором каждый из нас помнит ежечасно. Мы даже не замечаем уже, что ежедневно сталкиваемся с Конституцией, выполняя свои обязанности граждан Казахстана и пользуясь правами, гарантируемыми нам. Не у каждого эта книжица есть в доме, но у каждого в сердце ее пункты, а значит и дыхание того непростого времени, когда, как воздух, как вода нам нужна была новая Конституция – та, с которой предстояло нам, казахстанцам, жить в суверенном государстве. Мы все, кто воочию, кто с рассказов родителей, бабушек и дедушек, помним о рождении нашей Конституции. Об этом говорит уже тот факт, что 30 августа, ежегодно, открывая красную дату в календаре казахстанских торжеств, мы вспоминаем о ней с глубоким уважением и почтением.
Сегодня, в связи с пандемией, не время для праздников. Не будет крупных форумов и конференций, не будет торжеств, которые обычно проходили на площадях городов и крупных селений. Однако многие вузы, выставочные залы музеев откроют свои двери для посещения небольших групп будущих ученых, историков, политологов. Многие уже накануне дня Конституции проводят онлайн-семинары на тему дня, приглашая поучаствовать всех желающих.
Что вспоминается?
Большая работа над новыми сводами законов в первую очередь Елбасы, первого Президента РК Нурсултана Абишевича Назарбаева, который понимал, что нельзя затягивать с принятием Конституции нового времени, она нужна сегодня и сейчас, но и нельзя не учесть каких-то серьезных реалий текущих лет, которые были совсем непростыми, а многие события и вовсе никак нельзя было предсказать. Вспоминается и большая работа общественно активных граждан Казахстана, которые в большинстве своем восприняли работу над проектом Конституции с ответственностью истинных граждан своей страны. По информации «Казахстанской правды», в те летние месяцы состоялось в общей сложности около 33 тысяч коллективных обсуждений проекта, в которых приняли участие почти 3 миллиона человек. По итогам этих обсуждений в 55 статей законопроекта были внесены более 1 100 поправок и дополнений. Голосование в городах и селах Казахстана 30 августа прошло на 10 253 избирательных участках. Избирателям был задан один вопрос: «Принимаете ли Вы новую Конституцию Республики Казахстан, проект которой был опубликован в печати 1 августа 1995 года?». Из 8 091 715 граждан, или 90,58% от общего числа лиц, внесенных в списки, «за» проголосовали 7 122 773 человека – 89,14% голосовавших. За ходом голосования следили иностранные наблюдатели и представители общественных объединений.
Как известно, предшествовал Конституции Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан» от 16 декабря 1991 года. Именно он заложил основы не только государственности современного Казахстана, но и Конституции Республики Казахстан. Статья 18 Конституционного закона гласит: «Настоящий закон, наряду с Декларацией о государственном суверенитете Казахской ССР служит основой для разработки новой Конституции Республики». В истории нашей страны были ведь и другие конституции. Но принятию первой Конституции суверенного Казахстана предшествовал сложный этап конституционного перехода от советской модели Основного закона к новой, независимой. Первое время после обретения независимости Казахстан жил по Конституции Казахской ССР 1978 года. В советскую Конституцию было внесено огромное количество изменений и дополнений, чтобы она хоть как-то отвечала происходившим изменениям. Поэтому она носила больше компромиссный характер. Так долго жить было нельзя. Поэтому встал вопрос о подготовке проекта новой Конституции, который отвечал бы современным требованиям развития Казахстана. Проект был вынесен на всеобщее обсуждение депутатов Верховного Совета и после долгих обсуждений был принят. Однако то была Конституция переходного периода, и она, конечно, не могла полностью отвечать всем требованиям нового времени. Это понимали все. Нурсултан Абишевич проводил много встреч, консультаций с отечественными и зарубежными представителями юриспруденции, изучил более двадцати конституций зарубежных стран. В итоге в основу легла конституция Франции. В работу включились отечественные юристы, шло активное обсуждение на страницах печати. Вместе с юристами на вопрос о том, какой видят новую Конституцию, отвечали на страницах изданий ученые, историки, писатели. В республиканской прессе был опубликован проект Конституции Казахской Республики с комментариями о том, что «Казахстан утверждается демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшей ценностью которого является человек, его жизнь, права и свободы». Основной закон все время проходил через фильтры комиссий, общественности, через сито депутатов Парламента и только потом, тщательно отшлифованный, дошел до гражданина Республики Казахстан.
В своей книге «Казахстанский путь» Нурсултан Абишевич, давая критическую оценку работы над Конституцией, пишет: «Казахстанская модель межнациональных отношений получила самую высокую оценку ООН, ОБСЕ и ряда других авторитетных международных организаций не случайно. Все ключевые вопросы развития национальных групп получили развитие в трехуровневой системе регулирования. Первый уровень – это активность самих групп. Мы всецело поддержали законное стремление всех национальных общин на развитие своей культуры. В Казахстане действует несколько десятков национально-культурных центров. Во-вторых, мы создали уникальный инструмент межнациональных отношений в лице Ассамблеи народов Казахстана. Сегодня ни в одной стране мира нет подобного авторитетного и представительного инструмента национальной политики. В-третьих, государственная политика в сфере языка. Мы смогли придать казахскому языку не просто статус формального государственного языка, но и решили задачу его полноценного функционирования во всех сферах общественной жизни…».
Отрадно, что в работе над Конституцией, в разработке Основного Закона для нас принимали участие и яркие представители корейской диаспоры в Казахстане. Общественные организации держали руку на пульсе. Но были и те, чье имя находится у истоков создания основного документа казахстанцев. Конечно, в эти дни мы вспоминаем Юрия Алексеевича Кима, именем которого названа одна из улиц Алматы. С его деятельностью на посту председателя Центральной избирательной комиссии РК связаны и всенародные решения о продлении полномочий главы государства до 2000 года, и принятие на референдуме Конституции 1995 года, и формирование впервые в истории страны двухпалатного парламента РК. Именно Юрий Алексеевич Ким вручал Нурсултану Назарбаеву удостоверение президента РК, подписанное председателем Центризбиркома. В январе 1996 года указом президента РК Юрия Алексеевича назначили председателем Конституционного совета РК. Под его непосредственным руководством происходило становление этого органа государства, обеспечивающего верховенство Конституции на территории страны. Этот скромный, с большим чувством юмора человек мало кому рассказывал о своих личных встречах с Елбасы. Но одну из них, по воспоминаниям ветерана Ассамблеи народа Казахстана Клары Александровны Хан, стоящей у истоков создания уникальной модели под названием «Ассамблея народа Казахстана», она все-таки услышала.
– Однажды Юрий Алексеевич поведал историю о том, как в составе президентской делегации во главе с Нурсултаном Абишевичем они летали в Корею, – рассказывает она. – В самолете Нурсултан Абишевич позвал Юрия Алексеевича к себе и предложил ему выпить коньяк за успех дела. Юрий Алексеевич совсем не пил, но в этом случае не отказался. Он был очень располагающим, сейчас говорят, харизматичным человеком. А я бы сказала, он был порядочным, обаятельным и мудрым – таким, какими и бывают люди, которым можно доверить государственное дело.
Юрий Андреевич Цхай, в те годы председатель Ассоциации корейцев Казахстана, говорил о нем:
– В корейском движении, будучи заметной фигурой, он поднимал авторитет корейцев в целом. Он мне всегда был симпатичен тем, что всего добивался своим трудом, без протекций, поддержки. От простого следователя он прошел путь до председателя Конституционного совета.
Последние годы мы очень часто встречались, много общались. Как президент ассоциации, любую идею, любое начинание я согласовывал с ним.
В свое время вся страна кинулась в бизнес, а он всегда говорил: «Ребята, и в госструктурах нужны образованные, профессиональные люди». Он у нас был как судья. Если кто-то попадал в тупик, приходили к нему. Самое главное, что у него двери всегда были открыты для всех. Всегда гордился тем, что его знаю. Через общение с ним многому учился.
Так что накануне большого казахстанского праздника нам всем есть о ком и о чем вспомнить. И все-таки в заключение материала хотела бы процитировать слова Елбасы из его книги, адресованной молодому поколению: «Строгое следование Конституции – это основа успешного развития государства и гражданского согласия в обществе. Научиться жить по ней – это и есть высшая школа демократии. Школа, которую все мы обязаны освоить. Наш долг – бережно относиться к Конституции. Уважать ее, как уважаем свою страну, свою историю, свои достижения. Без уважительного отношения к Конституции и неукоснительного соблюдения ее норм невозможно достичь общественного согласия, порядка, мира и спокойствия, а значит, и благополучного будущего нашего Отечества».
С Днем Конституции Вас, дорогие наши читатели!
Тамара ТИН