Приближаются выборы президента Южной Кореи, которые состоятся в марте 2022 года. Наверняка в вопросах объединения, дипломатии, обороны самым спорным будет проблема ядерного оружия. Предостережения по этому поводу уже были. Депутат парламента Хон Дюн Пхё и бывший депутат Ю Сын Мин от партии «Кунмин-ый хим» решительно поставили вопрос о совместном использовании ядерного оружия по формуле НАТО. Депутат Хон 10 июля сего года опубликовал статью, где говорится о том, что теперь, когда ядерная программа Северной Кореи дошла до освоения пуска баллистических ракет с подводной лодки, Юг в скором времени окажется рабом ядерных вооружений Севера. Исходя из этого, необходимо убедить США в необходимости активного продвижения политики совместного использования ядерного оружия по формуле НАТО, чтобы достичь ядерного баланса на Корейском полуострове. Депутат Хон ранее, на выборах 2017 года, уже выдвигал вопрос об изменении тактики использования ядерного оружия США. Обязательным условием ставилась безопасность Южной Кореи.
У позиции депутата Хона есть сторонники. Во время выборов 2017 года бывший депутат Ю Сын Мин утверждал: «Если Южная Корея и Америка заключат соглашение о совместном использовании ядерных вооружений, которое сделает ядерную мощь США общим достоянием обеих стран и станет надежной сдерживающей силой ядерных вооружений Северной Кореи, это приведет к изменению правил игры».
Он также подчеркнул, что во время выборов президента он и его сторонники будут убеждать США в том, чтобы получить согласие на совместное использование ядерных вооружений по существующей у НАТО формуле. Если не получится добиться совместного использования, Южной Корее необходимо будет иметь собственные ядерные вооружения. Таким образом, ядерное оружие выступит рычагом для принуждения Севера вести дипломатические переговоры.
Партия «Кунмин-ый хим» в бытность своей предшественницы – партии «Свободная Корея» настаивала на самостоятельном обладании ядерным оружием, изменениях в тактических ядерных вооружениях США и совместном использовании ядерных вооружений. Она утверждала, что таким образом можно «ядерному вооружению Северной Кореи противопоставить свое ядерное оружие. После поражения на выборах 2017 года оппозиционная партия требовала у правительства Мун Чже Ина решить вопрос о совместном использовании ядерных вооружений. Депутат На Ген Вон в июле 2019 года собрал экстренно пресс-конференцию и предложил правительству срочно рассмотреть вопрос о совместном использовании ядерных вооружений по формуле НАТО. Бывший председатель парламентского комитета внешней торговли Юн Сан Хен добавил: «Если мы заключим с США соглашение о совместном использовании ядерного оружия, наше положение станет лучше. С приближением выборов партия «Кунмин-ый хим» выдвигает это соглашение как свое официальное обязательство по обеспечению безопасности страны.
Так как Северная Корея постоянно наращивала ядерный потенциал, а на VIII съезде ТПК (5-12 января 2021 г.) 8 января этого года была провозглашена «модернизация северокорейских ядерных вооружений», упомянутые высказывания депутатов Южной Кореи находят понимание. Однако необходимо проанализировать, основано ли использование ядерного оружия по формуле НАТО на правильных предпосылках и на понимании.
Некоторые полагают, что подписанное соглашение позволит Южной Корее использовать американское ядерное оружие. Но на самом деле будет иначе. Ядерное сдерживание НАТО, включающее ядерное оружие, размещенное в Европе, и заключенное Соглашение об его совместном использовании (Nuclear-sharing agreements) между США и членами НАТО в Европе регулирует этот вопрос.
Некоторые европейские страны-члены НАТО видят суть этого соглашения в том, что их боевые самолёты предназначены для транспортировки американского ядерного оружия.
Строго говоря, соглашение не предоставляет ядерного оружия странам-членам НАТО, так как исходя из официальных позиций НАТО, «полноправный контроль над ядерными вооружениями стран-членов НАТО принадлежит США». Исходя из этого, страны НАТО будут нести на своих боевых самолетах американское ядерное оружие, но право на их контроль и использование будет иметь только президент США. То есть выходит, что не члены НАТО совместно используют американское ядерное оружие, а США совместно используют боевые самолеты стран НАТО.
Такая натовская формула совместного использования тесно связана с Договором нераспространения ядерного оружия (ДНЯО).
Статья 1-я ДНЯО гласит, что страна-обладатель ядерного оружия обязуется не передавать получателю ядерного оружия прямой или косвенный контроль над ним. Статья 2-я подтверждает, что государство, не имеющее ядерное оружие не получает от передающего его государства прямой или косвенный контроль над ядерным оружием. Соглашение о совместном использовании ядерного оружия имеет в виду «государства, владеющие ядерными вооружениями, которые ведут абсолютный контроль над ними». Таким образом, официальная позиция НАТО соответствует первым двум статьям ДНЯО, которые запрещают передачу государствам, не владеющим ядерным оружием, контроля над ним. Таким образом, заключение Соглашения о совместном использовании ядерными вооружениями между Южной Кореей и США не означает использования Южной Кореей ядерного оружия США. Однако CША могут использовать боевые самолеты Южной Кореи для транспортировки ядерных вооружений. При этом право на использование размещенного на корейских боевых самолетах ядерного оружия принадлежит исключительно президенту США.
Призывы партии «Кунмин-ый хим» о совместном использовании ядерных вооружений упускает эти важные реалии из виду, которые снижают эффективность соглашения.
Возникает вопрос, а нельзя ли обойти НАТОвскую формулу и договориться о том, чтобы Южная Корея тоже сохранила за собой право контроля над американским ядерным оружием? Если да, это станет прямым нарушением ДНЯО. Южная Корея, подписавшая ДНЯО, всегда гордилась тем, что она является образцовым государством на международной арене в вопросах нераспространения ядерного оружия. Так каким же должен быть выбор Южной Кореи? Пойдет ли администрация Байдена на удовлетворение таких требований Южной Кореи? Напротив, Байден настроен восстановить систему нераспространения ядерного оружия, пошатнувшуюся во времена правления администрации Трампа.
И еще один момент. Партия «Кунмин-ый хим», включая другие консервативные силы Южной Кореи, придает большое значение доверию США. Они критикуют администрацию Мун Чжэ Ина за подрыв доверия к альянсу РК и США. Но вместе с тем они утверждают, что трудно доверять американскому ядерному зонту, которой не подкрепляется переустановкой ядерной тактики США или совместным использованием ядерными вооружениями. Утверждения консерваторов, надеющихся на доверие союза Южной Кореи и США, трактуется по-разному. Совместное использование ядерных вооружений по формуле НАТО необходимо, так как нельзя доверять американскому ядерному зонту. Это беспокоит тех, кто совершенно не знает Америку, которая широко раскрыла ядерный зонт над союзниками даже против СССР, который смог бы стереть её с лица земли. Поэтому неужели США, опасаясь такой маленькой страны, как Северная Корея, будет проявлять нерешительность в раскрытии ядерного зонта для Южной Кореи?
Наоборот, если Северная Корея под угрозой применения ядерного оружия проявит агрессию против Южной Кореи, разве США не ответят жестким возмездием? Политика американского ядерного зонта не ограничивается только рамками союза Южной Кореи и США. Ядром союза является доверие. Поэтому уступки США ядерной угрозе Северной Кореи распространятся волной на всех союзников. Поэтому Америка ни в коем случае не сделает выбор, который разрушит этот союз.
Тен Ук Сик – директор института
мира нации, председатель Network мира