Местные выборы в Южной Корее – новый политический баланс

Завершившиеся 3 июня 9-е всеобщие местные выборы и дополнительные выборы депутатов Национального собрания стали одним из наиболее значимых политических событий года в Южной Корее. Несмотря на то, что речь шла, прежде всего, о формировании региональной власти, результаты голосования неизбежно рассматривались и через призму общенациональной политики.

Выборы стали своеобразной проверкой общественных настроений и позволили оценить отношение граждан к текущему политическому курсу страны. Именно поэтому внимание было приковано не только к именам победителей, но и к тому, какие тенденции проявятся на политической карте Республики Корея. Одной из главных особенностей нынешней кампании стала высокая активность избирателей. По данным Центральной избирательной комиссии, участие в голосовании приняли 27 249 586 человек из 44 649 908 зарегистрированных избирателей. Итоговая явка составила 61,0 процента. Для местных выборов это второй показатель за всю историю страны после первых выборов органов местного самоуправления в 1995 году, когда явка достигла 68,4 процента. По сравнению с предыдущими местными выборами 2022 года активность избирателей выросла сразу на 10,1%.

Самая высокая явка была зафиксирована в провинции Чолланамдо – 65,7 процента. В Сеуле проголосовали 63,6 процента избирателей, в Пусане – 62,1%, в Ульсане – 64,2%, в Кёнсан-Намдо – 64,4%. Высокая явка свидетельствует о том, что значительная часть общества воспринимала эти выборы не только как голосование за местную власть, но и как возможность выразить своё отношение к происходящим в стране политическим процессам.

По итогам голосования Демократическая партия существенно укрепила свои позиции на региональном уровне. Её кандидаты одержали победу в 12 из 16 выборов губернаторов и мэров крупнейших административных единиц страны.
По сравнению с местными выборами 2022 года политическая карта страны заметно изменилась. Если четыре года назад большинство региональных администраций находилось под контролем консервативной партии «Народная сила», то сегодня преимущество оказалось на стороне демократов. Синий цвет занял большую часть карты Кореи.

Для правящей партии этот результат имеет не только символическое значение. Региональные администрации играют важную роль в реализации социальных, образовательных и инфраструктурных проектов, а также участвуют в формировании инвестиционной политики и регионального развития. Поэтому расширение политического присутствия на местах создаёт для центральной власти дополнительные возможности для продвижения своих инициатив. Вместе с тем результаты выборов нельзя рассматривать как безусловную победу одной политической силы.

Главной интригой кампании стала борьба за пост мэра Сеула. Столица традиционно считается важнейшим политическим центром страны, а результаты выборов здесь зачастую рассматриваются как отражение общенациональных тенденций. Подсчёт голосов продолжался до утра следующего дня, а разрыв между кандидатами долгое время оставался минимальным. В итоге действующий мэр О Се Хун сохранил свой пост, обеспечив партии «Народная сила» наиболее значимую победу в нынешней кампании. Сохранение контроля над столицей имеет для консерваторов особое значение. Сеул остаётся крупнейшим городом страны, где сосредоточены основные государственные институты, ведущие компании, финансовые структуры и крупнейшие средства массовой информации. Поэтому победа в столице позволяет оппозиции сохранять серьёзное политическое влияние даже в условиях общего успеха демократов по стране.

Одним из самых заметных результатов выборов стала победа Демократической партии в Пусане. Второй по величине город страны на протяжении многих лет считался одним из ключевых оплотов консервативного лагеря. Именно поэтому победа кандидата демократов над действующим мэром стала одним из наиболее обсуждаемых итогов голосования. Этот результат показал, что политические предпочтения избирателей постепенно становятся менее предсказуемыми, а традиционное разделение регионов на «либеральные» и «консервативные» уже не гарантирует успех той или иной партии.
Тем не менее говорить о полном исчезновении регионального политического разделения пока преждевременно.

Тэгу, а также провинции Кёнсанбукто и Кёнсаннамдо вновь подтвердили статус основных опорных территорий консервативного лагеря. В этих регионах партия «Народная сила» сохранила уверенные позиции, продемонстрировав, что её электоральная база остаётся устойчивой.
Таким образом, результаты выборов показали одновременно две тенденции. С одной стороны, Демократическая партия смогла существенно расширить своё влияние на региональном уровне. С другой – политическая конкуренция в стране остаётся высокой, а региональные особенности электорального поведения по-прежнему оказывают серьёзное влияние на результаты голосования.

Отдельного внимания заслуживает участие иностранных граждан в выборах. Право голоса получили 151 532 иностранных резидента – это рекордное число за всю историю местных выборов в Южной Корее и почти на 19% больше, чем в 2022 году. Иностранцы со статусом постоянного проживания (F-5), находящиеся в стране не менее трёх лет, могут участвовать в выборах местной власти.
Наибольшее значение иностранный электорат имеет в регионах с высокой концентрацией зарубежных корейцев и мигрантов из других стран, прежде всего в провинции Кёнги, включая Ансан, Сихын, Хвасон, Сувон и Пучхон.

Отдельной темой после выборов стала ситуация с нехваткой бюллетеней в ряде избирательных участков в Сеуле. Из-за организационных проблем голосование на некоторых участках пришлось временно приостанавливать и продлевать время работы комиссий.
Хотя этот инцидент не оказал существенного влияния на общие результаты выборов, он вызвал широкий общественный резонанс и поставил вопросы о качестве организации избирательного процесса. Впоследствии президент Ли Чжэ Мён заявил, что подобные случаи недопустимы для страны с высоким уровнем демократических стандартов, подчеркнув необходимость тщательного расследования причин произошедшего и принятия мер для предотвращения подобных ситуаций в будущем.

В целом итоги голосования позволяют говорить о том, что администрация Ли Чжэ Мёна пока сохраняет значительный уровень общественной поддержки. Однако выборы одновременно показали, что южнокорейское общество не готово предоставлять какой-либо политической силе безусловное политическое преимущество.

Укрепление позиций Демократической партии на региональном уровне создаёт более благоприятные условия для реализации правительственной политики, однако сохранение Сеула за консерваторами и устойчивое положение оппозиции в ряде ключевых регионов свидетельствует о том, что политическая борьба в стране остаётся открытой.

Поэтому главным итогом нынешних выборов стала не столько победа одной партии над другой, сколько подтверждение того, что Южная Корея продолжает оставаться обществом высокой политической конкуренции, где поддержка избирателей требует постоянного подтверждения не лозунгами, а конкретными результатами работы власти.

Что результаты выборов могут означать для зарубежных корейцев

Хотя местные выборы напрямую не связаны с политикой в отношении зарубежных соплеменников, их результаты способны повлиять на многие вопросы, представляющие интерес для корё сарам и других зарубежных корейцев.

Прежде всего речь идёт о сохранении политической устойчивости действующей администрации. Укрепление позиций Демократической партии на региональном уровне создаёт более благоприятные условия для реализации уже заявленных инициатив центрального правительства, включая меры, касающиеся зарубежных корейцев и возвращающихся соплеменников.
Для корё сарам особое значение имеет то, что именно при нынешней администрации были предприняты шаги по решению ряда давних вопросов, включая реформирование системы визового регулирования и упрощение отдельных процедур для соплеменников. Итоги местных выборов позволяют предположить, что курс на дальнейшее совершенствование этих механизмов будет продолжен.

Не менее важным остаётся и международное измерение. Сегодня Республика Корея всё активнее рассматривает зарубежных корейцев не только как объект поддержки, но и как партнёров в развитии международных связей. Особенно это касается стран Центральной Азии, где проживают крупнейшие общины корё сарам.

Евгения ЦХАЙ, специальный корреспондент в Республике Корея