Что значит концепция гражданства для сограждан Казахстана?

В Казахстане заговорили о необходимости разработки «специального» законодательства об этнических меньшинствах с целью не допустить дискриминации, обеспечить межэтнический баланс и стабильность. У этой затеи есть как положительные, так и отрицательные стороны. Из отрицательных – опасность перевести национальные меньшинства в категорию «граждан второго сорта». Зачем заново прописывать права и обязанности в каком-либо нормативном акте, если они уже прописаны в Конституции?

Согласно современной концепции гражданства, человек, имеющий или получающий подданство определенной страны, наделяется всеми правами (и обязанностями, конечно) гражданина этого государства. Перечень его прав и обязанностей не может быть ни меньше, ни больше прав и обязанностей его соотечественников. Что включают в себя «права гражданина»? Помимо защиты государства, льгот и программ поддержки, сюда входят право человека получать достойное образование, забота о его здоровье и здоровье близких, право на неприкосновенность личной жизни, сохранение семейных ценностей, верований, своей культуры и традиций, право оберегать родной язык и говорить на нем. Другое дело, если такие проекты подразумевают охрану и заботу о культуре, традициях и языке этносов, составляющих народ Казахстана. Я не сторонник использования терминов «этническое меньшинство» и «диаспора» и уверен, что все мы, живущие на казахстанской земле, – полноправные ее сограждане, соотечественники, а национальные традиции и языки – достояние этой страны.

В пылу бесконечных споров и взаимных обид мы все время забываем, что являемся гражданами одной страны, единого государства. Волею судеб нам было суждено родиться и жить на одной земле, за которую мы несем взаимную ответственность и к которой испытываем искреннюю любовь. Моральный императив, изложенный в философских и религиозных учениях: «относись к окружающим так, как хочешь, чтобы относились к тебе», переводит всех в ту самую категорию «ближних своих», о которой говорили еще древние мудрецы. Но понятия «соотечественник», «согражданин» не просто дань истории или моде, они имеют вполне конкретное правовое, юридическое наполнение.

Понятие гражданства, кажущееся сегодня естественным, в ходе истории претерпевало ряд изменений. И хотя в каких-то случаях до сих пор действуют принципы «права крови» (лат. Jus sanguinis) и «права почвы» (лат. Jus soli), сегодня они скорее дань былому, а такое положение как «дарование гражданства» (подданства) вообще нынче из области далекой экзотики.

Сегодня гражданство – целая концепция, базирующаяся на многочисленных международных договорах, документах ООН и практики национального законодательства, согласно которой «гражданин» – это лицо, принадлежащее к постоянному населению того или иного государства, имеющее любую национальность, этнос, культуру или конфессию, пользующееся его защитой и наделенное совокупностью прав и обязанностей в рамках действующих законов этого государства.

По сути, законы Казахстана, как и любой другой страны, позволяют любому подателю сделать запрос и получить (при выполнении всех требуемых для этого норм: языковых, временных, нормативных и иных) паспорт гражданина РК – будь то выходец из европейских, азиатских или даже африканских стран. Это означает, что с момента получения заветной синей книжицы его права и обязанности становятся точно такими же, как у его соотечественников. Лишение или ограничение гражданских прав может осуществляться только по закону и то в крайних случаях, к примеру таких, как преступление против страны, причастность к терроризму и т.д., но никак не по этническому, конфессиональному или иным признакам. Это и есть законодательство современного мира о гражданстве. Берет ли государство на себя заботу о культуре и традициях своего нового гражданина? По крайней мере оно обязуется не мешать их проявлению.

Но если принцип равноправного гражданства касается вновь получивших паспорт РК, то он не в меньшей степени касается и граждан, родившихся или долгое время проживавших на территории республики. Многие наши сограждане, представляющие многочисленные этносы единого Казахстана, обладают поистине неоценимыми заслугами перед отечеством, их культурный и научный вклад обогатили духовное богатство Казахстана. Это тоже необходимо признавать и учитывать.

В последнее время в отдельных странах присутствуют вопиющие факты ограничения прав своих же сограждан, и мировое сообщество понимает, что это нарушение нормативных и этических принципов. Для нас такие примеры – ценный урок, демонстрирующий, как важно хранить мир, взаимопонимание и спокойствие на родной земле.

Арман КУДАБАЙ,
журналист, преподаватель КазНУ им. аль-Фараби