30 лет АНК: Институциональные особенности народной дипломатии

Создание АНК в марте 1995 года во многом предопределило дальнейшее общественно-политическое развитие независимого государства. Решение об учреждении в Казахстане в первые годы становления суверенного государства уникального института народного представительства было принято в период особых сложностей, вызванных геополитическими потрясениями и формированием принципиального новой для общества рыночной экономики. Представляя собой уникальную модель общенационального согласия, Ассамблея сформировалась как общественно-политический, социальный институт, по праву занимающий особый статус.

Интегративный потенциал Ассамблеи, способность ее к консолидации интересов этносов, диалогу с властью, межэтнической коммуникации превратили ее в главный инструмент национальной политики в Казахстане. Широко опираясь на институты гражданского общества в лице этнокультурных объединений, АНК обеспечивает сохранение языка и культуры этносов, где казахский язык способствует сохранению традиций и обычаев народа, личной конкурентоспособности, вкладу в укрепление солидарности в социальной структуре общества.

В структуре АНК более 1000 этнокультурных объединений. Они составляют фундамент АНК, транслируя в укрепление общественного согласия и национальное единство свои проекты. Многие из них, культивируясь в объединяющие проекты АНК, стали привлекательными в обществе. Среди них те, которые инициировались этнокультурным сообществом, а затем стали ключевыми в деятельности АНК. Это международный социогуманитарный проект АНК – «Память во имя будущего». За всю историю проекта, которому в 2025 году исполняется 15 лет, в нем приняли участие потомки, ученые, общественные деятели из 20 стран мира.

Проект АНК – День благодарности, учрежденный в 2016 году, символично 1 марта – в день рождения АНК, и ставший, по своей сути, благодарностью народу, земле, обществу, стране. Именно по инициативе этнокультурных объединений появились памятники и стелы благодарности казахскому народу в тех местах, куда были насильственно переселены целые народы.
По словам Главы государства – Председателя АНК Касым-Жомарта Токаева, говоря об особом смысле и глубокой символике праздника, он добавил, что «его ценности олицетворяют прочные традиции взаимопомощи и несокрушимого единства нашего народа».

Современная повестка меняет концепцию празднования, она становится более насыщенной – «Алғыс айту – адамгершіліктің белгісі», «Адамгершілік – асыл қасиет», однако сохранение высоконравственных и гуманных традиций, укоренившихся в жизни казахстанских этносов: «Асар»,«Жылу», «Ерулік», «Бұйымтай», «Көгендік», «Бата», «Сүйінші», «Көрімдік», «Сарқыт», «Қонақ күту», «Ас беру» и т.д., остается неизменным.
Не менее значимым проектом АНК является «Караван милосердия», позже трансформировавшийся в фонд «Жомарт жан». Сколько добрых дел по стране осуществлено ассамблеевцами? Только в период паводков в прошлом году во многих регионах Казахстана дома дружбы стали поистине центрами притяжения солидарной помощи, милосердия и поддержки.

Стартовавший в 2015 году проект АНК «Мын бала» стал привлекательным среди казахстанской молодежи, возглавив процесс по изучению государственного языка.
Имеет свою историю и традиции проект АНК «Беседы на Шелковом пути». Собираясь «без галстуков», представители научной элиты, этнокультурного сообщества, встречаясь с зарубежными учеными на его платформе, поднимали животрепещущие темы миропорядка, гражданской ответственности, межкультурного диалога и межстранового сотрудничества. Это не что иное как формирование и укрепление народной дипломатии, которая со времен степной демократии обретает все новые традиции.

В июне 2023 года по поручению Президента создана депутатская группа «Бір ел – бір мүдде». Ее ответственная миссия – на законодательном уровне укреплять единство в Казахстане. В состав депутатской группы «Бір ел – бір мүдде» вошли 30 депутатов Парламента РК, в том числе 10 – от Сената Парламента РК, 20 – от Мажилиса Парламента РК. Это послужило действенным механизмом активного вовлечения депутатов в вопросы укрепления национального единства.

На Национальном курултае отмечалась роль партнерства государства и НПО, в том числе в продвижении «созидательных ценностей, формировании нового качества нации», выполняя консолидирующую общество функцию народной дипломатии.
Французский философ Бернар Шартский, еще в XII веке писал, что «…важно помнить, что любой народ состоит из людей, поэтому народная дипломатия – это в первую очередь отношения между людьми, человеческие отношения». Нельзя выстроить устойчивые дружественные отношения между людьми, если они не общаются, не изучают язык и культуру друг друга, не выстраивают общий бизнес и др. Это звенья одной цепочки – общественной идеологии.

Говоря о народной дипломатии, важным аспектом является тот факт, что в настоящее время деятельность АНК по большей части трансформирована в просветительскую, которая, как отмечают исследователи, включает в себя два важных направления: идеологическое, подразумевающее информационно-разъяснительную работу и взаимодействие с ЭКО, и социальное, которое включает медиативную и благотворительную деятельность. В таком контексте вовлечение потенциала гражданского общества должно стать ключевым элементом не только в вопросах разрешения и урегулирования конфликта, но и его предупреждения. И как показала практика, без такого активного участия, в том числе этнокультурного сообщества, невозможен результат по укреплению стабильности и устойчивого развития.

Одна из важных миссий в деятельности этнокультурных объединений – установление мостов дружбы со странами происхождения казахстанских этносов, привлечение инвестиций, развитие социально-экономических и гуманитарных связей. Известен ряд межправительственных соглашений, укрепляющих связи с Турцией, Кореей, Германией, Россией, Узбекистаном и другими странами, где этнокультурные объединения выступили посредниками, народными дипломатами в их перспективном развитии.

Важным элементом народной дипломатии является деятельность послов доброй воли и корпуса послов дружбы АНК. В беспрецедентной геополитической обстановке всё более востребованной становится народная и культурно-гуманитарная дипломатия. Внедрение в Казахстане успешного международного опыта деятельности послов доброй воли с привлечением соотечественников, добившихся успехов в искусстве, спорте, науке, медицине и других сферах, призвано укрепить авторитет страны и расширить культурно-гуманитарные связи, являющиеся проводником мира, дружбы и международной солидарности.

Сегодня 14 послов дружбы Ассамблеи народа Казахстана вносят особый вклад в развитие взаимного сотрудничества с другими народами и странами, представляя казахстанскую модель мира и согласия, АНК как национальный бренд за рубежом.
К современным трендам народной дипломатии относятся Съезды мировых и традиционных религий, инициируемые Казахстаном. Более чем за двадцатилетнюю его историю сформирован диалог духовных лидеров как ресурс, обладающий огромной властью. Принятая совместная декларация призывает мировую общественность постоянно поддерживать и способствовать усилиям религиозных лидеров и организаций для установления истинного межрелигиозного диалога, способствовать поддержанию диалога религий и цивилизаций, направленного на улучшение взаимопонимания и уважения в государствах и обществах.

Таким образом, за свою историю АНК стала одним из ключевых механизмом общественного договора, что позволило во второй половине 1990-х успешно провести рыночные преобразования и приступить к последовательной и поэтапной демократизации политической системы страны. При этом она закрепила в политических документах и общественном сознании главные ценности – независимость Казахстана, основополагающий конституционный принцип – общественное согласие, составляющие государственной этнополитики: «единство в многообразии», «мы – разные, мы – равные», «адал азамат» и др. вкупе с концепцией «слышащего государства».

Н.П. Калашникова,
заведующая кафедрой
АНК ЕНУ имени Л.Н. Гумилева,
председатель РОО «Ассоциация кафедр «Шаңырақ»,
д.полит.н.